AW: Reihenfolge der Regeln?
Wie so oft: kommt darauf an. Wichtig ist meiner Meinung nach, dass man das Regelwerk sinnvoll und gut strukturiert.
Der Sinn leitet sich dabei davon ab, wer das Spiel spielen soll und wie das Spiel funktionieren soll. Z.B. ist es für erfahrene Rollenspieler, denen man ein klassisches System mit dem Fokus auf strategischem Vorgehen bieten möchte sinnvoll, Regeln und Charaktergenerierung relativ weit vorne anzusprechen, während Spielleitertipps und Weltenbeschreibung wohl weiter nach hinten kommen können. Möchte man den Schwerpunkt auf atmosphärisches, immersives Rollenspiel legen und Einsteiger ansprechen, dann sieht das wiederum ziemlich anders aus.
Eine gute Struktur bedeutet, dass es anfangs eine Übersicht gibt, die mir sagt, was mich erwartet. Dass die einzelnen Abschnitte aufeinander aufbauen (ja, es gibt auch Situationen, in denen man möglichst unabhängige Abschnitte möchte, aber bei einem Grundregelwerk ist m.E. das durchgängige Lesegefühl entscheidend). Dass man leicht Nachschlagen kann (Kapitelüberschriften, Index, Zusammenfassungen,...) Das also das Ganze verständlich ist.